谢旭人：新形势下亟待深化农村综合改革

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财政部部长谢20日表示，面对农村改革发展的新形势，迫切需要进一步深化农村综合改革，破除制约农业、农村和农民发展的体制性、体制性障碍，改变城乡基本公共服务不平等的状况，促进城乡经济社会发展一体化。

2006年，随着农业税的全面取消，中央政府不失时机地做出了推进农村综合改革的重大决策，这是继农村家庭承包经营和农村税费改革之后中国农村改革的新举措。此次改革以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制改革为突破口，旨在解决农村上层建筑与经济基础不相适应的一些深层次问题。

作为国务院农村综合改革工作小组组长，谢在20日于烟台召开的全国农村综合改革办公室主任会议上总结了2006年以来农村综合改革取得的进展，并对今后一个时期深化农村综合改革进行了研究部署。

他指出，六年来，我国农村综合改革工作进展顺利，逐步深化，取得了重要阶段性成果，为加快形成城乡经济社会发展一体化新格局做出了重要贡献。目前，除部分省份外，大部分省份已完成新一轮乡镇机构改革。农村义务教育完全纳入公共财政保障范围，实现真正意义上的免费义务教育；县乡财政管理体制改革稳步推进。为缓解县乡财政困难，2010年至2011年，中央财政安排1250亿元奖励资金用于县级基本财政保障机制。

此外，农村集体林权制度改革全面推进，村级公益事业建设财政奖励全面铺开，农村公益性债务清理化解工作进一步深化。随着大湖区国有农场税费改革和减轻农村负担的全面改革，农民负担进一步减轻。

当前，中国已进入全面建设小康社会的关键时期，进入深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键阶段。农村发展稳定任务更加艰巨，农村改革面临诸多挑战。

谢说，新形势下深化农村综合改革，必须按照党的十七届三中、五中全会精神，坚持统筹城乡发展战略，坚持工业反哺农业、城市支持农村、多予少取的原则，着力创新农村体制机制，加强农村社会管理和公共服务，促进农村公益事业发展，维护农村公共利益。努力在推进城乡经济社会发展一体化的重点领域取得重大突破，努力推进农村综合改革。