从2019年3月5日起，《无锡市文明行为促进条例》正式实施

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据《无锡日报》报道，《无锡市文明行为促进条例》于2018年10月24日经无锡市第十六届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，并于2018年11月23日经江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议批准。现已公布，将于2019年3月5日生效。

具体《无锡市文明行为促进条例》如下:

无锡市文明行为条例

(2018年10月24日无锡市第十六届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，2018年11月23日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议批准)

目录

第一章总则

第二章倡导文明

第三章关键治理

第四章职责监督

第五章法律责任

第六章补充规定

第一章总则

第一条为了培育和践行社会主义核心价值观，提高公民文明素质和社会文明水平，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内文明行为的促进。

本条例所称文明行为，是指遵守宪法、法律、法规，符合社会主义道德要求，体现社会主义核心价值，维护公共秩序和良好风尚，引导社会风尚，促进社会文明进步的行为。

第三条文明行为推进要完善党委统一领导、政府组织实施、各方分工负责、社会积极参与的工作机制，实现文明行为的科学化、规范化、制度化推进。

第四条市、县级市、区人民政府应当将文明行为促进纳入国民经济和社会发展计划及年度计划，明确工作总体目标和职责，加强文明行为促进基础设施的规划、建设和管理，并将所需工作经费纳入财政预算。

第五条市、县级市、区精神文明建设指导委员会应当制定文明行为推进工作规划和计划，统筹规划本行政区域内的文明行为推进工作。

市、县级市、区精神文明建设机构应当履行下列职责:

(一)指导和协调有关部门开展文明行为宣传；

(二)监督检查文明行为推广工作的实施情况；

(三)定期评估和通报本条例的实施情况；

(四)处理文明行为促进方面的建议和投诉；

(五)其他文明行为促进职责。

相关部门、人民团体和具有管理公共事务职能的组织应当按照各自职责，共同做好文明行为的宣传工作。

第六条镇人民政府和街道办事处应当按照县级市、区人民政府确定的职责，做好文明行为的宣传工作。

村民委员会和居民委员会应当加强文明行为的宣传和引导，协助宣传文明行为。

第七条单位和个人应当积极参与文明行为的宣传。

国家工作人员、教育工作者、全国人大代表、CPPCC议员、公众人物、交通、旅游、金融、医疗等行业的窗口工作人员。应该在促进文明行为方面发挥模范作用。

第二章倡导文明

第八条单位和个人应当自觉践行下列文明行为:

(一)热爱祖国，遵守法律；

(二)维护秩序，遵守礼仪；

(三)维护市容，爱护公共财产；

(4)保护生态，节约资源；

(五)热心公益，互相帮助；

(6)诚实守信、勤奋敬业；

(七)尊老爱幼，邻里和睦；

(八)崇尚科学，改变习俗。

市、县级市精神文明建设指导委员会应当组织有关部门、人民团体和社会公众制定文明公约。

第九条市、县级市、区精神文明建设指导委员会应当组织文明城市、文明村镇、文明单位(社区、行业)、文明校园、文明家庭等文明创建活动。

第十条市、县级市、区精神文明建设机构和有关部门应当组织开展道德模范、身边好人、最美人物、优秀志愿者、美德青少年等道德先进人物的评选活动。，并给予表扬和奖励。

市、县级市、区人民政府应当建立健全先进道德人物的礼遇制度。

鼓励企业和其他组织在同等条件下优先招收道德模范、身边好人、最漂亮的人和优秀志愿者等道德先进人物。

第十一条鼓励国家机关、人民团体、企业、事业单位和社会团体表扬和奖励其工作人员的文明行为。

第十二条鼓励和倡导见义勇为，依法保护见义勇为人员的合法权益。

市、县级市、区人民政府和公安机关应当依法及时确认和表彰见义勇为人员。

全社会都应该尊重和关心勇敢的人。

第十三条鼓励无偿献血和自愿捐献造血干细胞、角膜、器官和遗体。

献血者、献血者及其配偶、父母、子女等。依法可以在用血、造血干细胞移植和器官移植方面获得优先或优惠待遇。

对优秀献血者和献血者，市、县级市、区人民政府或者卫生行政部门和红十字会应当给予表彰和奖励。

第十四条鼓励和支持扶贫、扶贫、助老、助残、助残、优抚、救灾、助学、环保等慈善公益活动，依法保护慈善公益活动当事人的合法权益。

慈善组织及其收入依法享受税收优惠。

为慈善活动捐赠财产的单位和个人，依法享受税收优惠。

第十五条鼓励单位和个人开展志愿服务活动。

有关部门和单位应当为志愿者和志愿服务组织开展志愿服务活动提供场所和其他必要的便利。

建立和完善志愿服务时间节约(积分)制度。市、县级市、区人民政府应当采取措施，鼓励公共服务机构对有良好志愿服务记录的志愿者给予优惠待遇，对在志愿服务发展中做出突出贡献的志愿者和志愿服务组织给予表彰和奖励。

第十六条鼓励他人提供力所能及的帮助。

鼓励具有救援技能的公民在他人受伤或面临其他生命和健康风险时实施现场救援。

红十字会应当普及急救知识，开展急救培训，组织志愿者参与现场急救；鼓励红十字会在拥挤的公共场所设置自动体外除颤器和其他急救设备。

第十七条全社会应当关心和尊重残疾人和老年人，推进无障碍环境和老年人宜居环境建设

和其他社会成员平等参与社会生活。

第十八条鼓励妇幼保健院、儿童公园等学龄前儿童集中活动的场所，设置方便儿童使用的坐便器或者供父母和儿童共用的坐便器。

鼓励街头旅馆、餐馆等经营场所向公众免费开放厕所。

第十九条机场、车站、商场和女职工较多的单位，应当按照规定设置母婴室，并配备相应设施，为母乳喂养提供便利条件。

鼓励医疗机构、旅游景点等拥挤场所设立母婴室。

第二十条鼓励和支持国家机关、企业、事业单位和社会团体利用自有场地和设施，设立学习雷锋的志愿服务站和爱心服务点，为卫生工作者和其他有需要的人提供饮用水、加热膳食、避风避雨等便利服务。

第二十一条公共图书馆、公共博物馆、公共美术馆、美术馆、文化馆(站)、科技馆等公共文化设施应当按照规定免费开放或者给予优惠待遇。

鼓励各类单位利用自有设施设立公共阅读点、借阅点和漂流书柜。

第二十二条政府投资的公园、广场等公共场所和设施，管理单位应当根据文明行为促进工作规划和规划的要求，建立道德名人园、文明样板墙、慈善名录等。展示和公布典型事迹，纪念和宣传模范人物。

鼓励产权单位或其他公共场所和设施的管理单位开展道德先进人物的纪念和宣传活动。

第三章关键治理

第二十三条下列不文明行为列入重点治理名单:

(一)行人过马路、闯红灯和穿越障碍物；

(二)非机动车闯红灯和在机动车道行驶的；

(三)机动车改变车道、堵塞道路、随意停放；

(四)非法摆摊设点、占用道路的；

(五)违法建设；

(六)乱倒垃圾；

(七)涂写、张贴广告；

(八)牵着绳子遛狗或者清理粪便的；

(9)在禁烟区吸烟；

(十)公共场所大声喧哗。

市精神文明建设机构应当定期对重点治理工作进行评估，并根据评估结果和文明行为推进工作需要，在广泛征求公众意见后，提出对重点治理名单进行局部调整的意见，经市人民政府同意后向社会公布。

第二十四条精神文明建设机构应当根据本地区文明行为促进的现状和目标，提出重点治理的总体规划，经同级人民政府批准后组织实施。

有关部门应当根据重点治理总体规划，制定相应的工作计划并组织实施。

第二十五条市、县级市、区人民政府应当建立健全综合整治工作机制和调查协调联动机制，组织对列入重点治理名单的不文明行为进行重点监管和联合执法。

第二十六条行政执法人员在查处列入重点治理名单的不文明行为时，有权要求行为人提供姓名、地址、联系方式等基本信息。

第二十七条单位和个人有权劝阻列入重点治理名单的不文明行为；如果你不听劝阻，你可以向政府公共服务热线投诉。

第二十八条市、县级市精神文明建设机构和有关部门应当将不文明行为查处情况公开列入重点治理名单。

第四章职责监督

第二十九条精神文明建设工作机构应当会同有关部门，通过设立公民学校、职工学校、家长学校、道德讲堂等方式，开展社会主义核心价值观教育和公民道德教育。，弘扬优秀传统文化，引导公民养成文明行为习惯。

第三十条教育行政部门和教育机构应当推进文明校园建设，建立校园文明行为规范，将文明行为规范纳入学校法治和道德教育范围；加强师德建设，组织和引导教师遵守职业道德。

第三十一条公安机关交通管理部门应当会同有关部门建立健全道路监控系统，保持道路交通信号灯、交通标志、交通标线等交通安全设施清晰、醒目、准确、完好，加强交通管理和文明出行宣传，及时制止不文明交通行为，查处交通违法行为。

公安机关交通管理、城管等部门应当合理划定道路和道路以外公共区域的临时停车泊位，设置停车诱导标志，并定期对停车泊位进行评估和调整。

第三十二条城市管理行政主管部门应当完善市容环境管理网络，明确工作规范，加强对城市管理中不文明行为的监督，及时制止，并依法查处。

城市管理行政主管部门应当会同城乡规划部门，加强生活垃圾分类、收集、运输、处置设施和公共厕所的规划、布局和建设。

第三十三条商务主管部门、餐饮行业协会和餐饮服务单位应当通过提倡餐桌礼仪、鼓励合理点菜和提供便利服务，引导合理消费和文明用餐。

第三十四条卫生行政部门和医疗机构应当推进医疗行业文明建设，将文明医疗纳入医疗管理规范，加强医务人员医德医风建设，优化服务流程，加强医患沟通，维护良好的医疗环境。

第三十五条旅游行政管理部门应当会同有关部门建立文明旅游引导工作机制，在旅游集散中心、旅游景点、宾馆、机场、车站等场所通过发放宣传品、播放音像、发布公益广告等方式倡导文明旅游。

景区经营者应当加强宣传引导、检查管理和客流引导控制，维护景区秩序。

旅行社、导游和领队应当向旅游者告知和说明旅游文明行为的规范，引导旅游者文明旅游，劝阻不文明行为。

第三十六条市场监管、城管、农业、卫生等行政部门应当

在加强协调配合的同时，要加强对扰乱商品交易市场运行秩序、影响市容环境等不文明行为的监管，及时制止并依法查处。

商品交易市场经营者应当加强市场日常管理，履行市容环境卫生日常管理义务，维护良好的市场环境。

第三十七条市场监管行政主管部门应当通过组织企业信用信息公示、文明诚信市场建设和放心消费，推进市场主体信用体系建设，引导市场主体文明诚信经营。

各类行业协会应当制定行业规章制度，建立行业自律机制，引导会员文明诚信经营。

第三十八条互联网信息管理部门应当完善互联网信息内容的管理和监督机制，引导文明上网，加强对互联网不文明行为的监控。公安机关应当依法查处网络传播中的违法行为。

第三十九条镇人民政府和街道办事处应当保护历史文化风貌，优化生活环境，改善基层公共服务，加强矛盾纠纷的调解，引导本村和本社区文明行为的开展。

第四十条村民委员会、居民委员会应当组织村民制定村规民约，弘扬新乡市的美德文化，倡导诚实守信，尊德为善，守望相助，培育低碳、环保、健康、文明的生活方式。

业主大会应当将物业管理区域内的文明行为要求纳入管理规约。

村民委员会、居民委员会、业主委员会和物业服务企业有权劝阻和制止不文明行为。

第四十一条负责文明行为促进的部门和单位，可以聘请文明行为劝导员和监督员，协助宣传和引导文明行为，劝阻和制止不文明行为。

第四十二条用人单位应当将文明行为规范纳入上岗培训内容，构建和谐的劳动人事关系，完善民主管理制度，营造健康向上的文化氛围。

窗口行业单位应制定文明服务标准，教育和督促员工文明行为、热情服务、规范工作，树立窗口文明形象。

第四十三条报纸、广播、电视、新媒体、政府门户等公共媒体应当积极宣传文明行为，发布和播放公益广告，传播文明行为先进典型，揭露和批评不文明行为。

户外广告牌、电子广告屏、公共汽车候车亭、公共汽车和轨道交通车辆以及施工现场围墙应当按照规定的比例要求进行广播和展示。

第四十四条被表彰为文明行为或者被处罚为不文明行为的信息，应当依法纳入公共信用信息系统。

第四十五条市、县级市、区人民政府应当建立健全文明行为推进目标责任制和考核制度，将文明行为推进纳入优质发展评价、绩效管理和作风建设综合评价。

第四十六条精神文明建设机构应当开展社会文明程度指标评价，开展文明城市、文明村镇、文明单位(社区、行业)、文明校园和文明家庭的评价。

第四十七条精神文明建设机构可以建立不文明行为社会影响评价机制，并组织公众和专家对不文明行为的社会影响进行评价。

第五章法律责任

第四十八条道路交通安全、城乡规划、爱国卫生、市容环境卫生、养犬管理等法律法规重点治理清单所列的不文明行为。，已经受到处罚的，按照其规定执行。

擅自在城市道路、广场、公园等公共场所发布商业广告。，由城市管理行政执法部门处以200元罚款。

在公共场所大声喧哗的，公共场所的管理单位或者经营单位有权劝阻和制止；劝阻和制止不力，构成违反治安管理的，由公安机关依法予以处罚。

第四十九条国家机关工作人员因列入重点治理名单的不文明行为受到行政处罚，拒不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以将有关情况告知其所在单位。

第五十条违反本条例规定的，处以罚款。违法行为人自愿参加与促进文明行为有关的社会服务的，有关行政部门可以按照规定安排其参加相应的社会服务；违法行为人参与并完成相应社会服务的，有关行政部门应当从轻、减轻或者免除处罚。

第五十一条有关单位及其工作人员在宣传文明行为中不作为、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的，由监察机关或者其所在单位依法处理；涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关。

第六章补充规定

第五十二条本条例自2019年3月5日起施行。