民政＂十三五＂规划出炉 上海拟建160个＂综合减灾社区＂优房客

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“十三五”期间，推进《上海市社会救助条例》颁布，创建160个“全国综合减灾示范社区”，探索“网上捐赠”、“联合招募”等新的捐赠模式。到2020年，全市养老机构床位总数将达到16万张左右...近日，《上海民政改革发展第十三个五年规划》发布，披露了上述消息。

规划体系阐述了“十三五”期间上海民政改革与发展的六大工作体系、六大重点工程、十五项核心指标和二十九项主要目标任务。

探索新兴的捐赠模式

规划表明，“十三五”期间上海民政将进一步加强社会救助和社区综合减灾体系建设。

一是完善社会救助政策体系，加快本市社会救助地方立法进程，推动《上海市社会救助条例》的颁布。到2020年，全市低收入和低收入家庭住院医疗救助将全部取消，自负盈亏医疗救助比例不低于90%。同时，完善和优化医疗救助“一站式服务”工作和流程。

二是完善社区综合减灾体系，搭建包括风险管理、救援准备、应急救援和灾后援助在内的综合减灾救灾业务平台，创建160个“全国综合减灾示范社区”，推进市级防灾减灾经验大厅建设，提高社区防灾减灾能力和应急管理水平。

“十三五”期间，上海市民政部将加快慈善事业发展，形成政府、社会和企业共同参与的慈善促进机制。民政部还将完善市、区、街道镇和居住村四个层面的定期捐赠网络，进一步推进定期社会捐赠点建设，鼓励社会各界参与慈善事业。积极探索“网上捐赠”、“联合招募”等新的捐赠模式。

将有大约16万张老年病床

“十三五”期间，民政工作的另一项重大任务是建立与全面建设小康社会相适应的社会福利体系。

一是加强养老服务供给体系建设。上海将加强养老设施建设。到2020年，全市养老机构床位总数将达到16万张左右，重点发展残疾人(痴呆)养老服务。根据建筑面积40平方米/1000人的规划要求，考虑服务半径，推进社区养老服务设施配置。与此同时，我们将大力发展各种社区护理机构，推广“安老院”。到明年，我们将实现城市中心城区和郊区城市化地区的街道和城镇的全面覆盖；新建400个老年人日间服务机构，改善社区老年人膳食的分配和服务。

此外，上海还将加强养老服务保障体系建设，加强养老服务业人才培养。到2020年，全市将有98000名老年护士，其中30%以上持有国家资格证书。

同时，进一步推进医疗与护理相结合，依托社区卫生服务中心为养老机构提供基本医疗服务支持，推进150张床位以上养老机构内部医疗机构建设。积极应对失去独立生活能力的老年人的养老需求，探索有针对性的服务供给方式。