杨浦旧改惠及5万户 一大波千万富翁即将问世优房客

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7月5日下午，杨浦区长白新村街228栋最后一户居民搬走了。结果，杨浦区在全市倡导的“三个100%”新旧模式宣告成功。

几天前，记者来到228栋，搬迁工作基本结束，整个基地似乎空无一人。在已经搬迁到空的棚户里，我看到红色背景上黄色大字的横幅仍然高高悬挂着，“早搬迁早成功，三个100%都成功实现了”，“期待多年的旧改革，现在梦想就要实现了”...

长白新村街道党工委书记陈杰站在这片动迁地块上，感触颇深:“三个100%”不同于一般的旧房征收，要求居民同意率达到100%，居民签约率达到100%，居民搬迁交付率达到100%，这就是所谓的“整体协商搬迁”。这种创新的旧的改革模式需要坚持到底的勇气，需要党员和干部的勇气，需要干部和群众的共同努力来克服困难。

尝试旧城改造中的“新模式”

长白新村街228栋建于20世纪50年代，占地约47800平方米，有700多名居民。2002年和2010年，这块土地被拆除了两次，300多户人家被搬走。由于各种原因，360户拥有238处房产的家庭被长期留在这里。

这房子很旧，生活条件很困难。四五个家庭共用一个厨房和浴室。周边地区违章建筑比比皆是，环境很脏。人们强烈渴望搬迁。

杨浦是中心城市中面积最大的，总面积约130万平方米，有5万户人家。“十三五”期间，杨浦的目标是每年收5000至7000户，并在资金和住房资源允许的情况下，继续加大旧房改造力度。

如此大规模的旧改革不可能在一夜之间实现。必须有条不紊地进行战略部署和推广。同时，要因地制宜，努力发挥老区群众和基层干部的活力和创造力。228街区的旧改革呢？这是历史遗留下来的一个长期问题。有解决办法吗？

按照传统的拆迁模式，如果居民意愿的同意率超过85%，签约率超过90%，土地的拆迁就生效。然而，在生效后，总是有一些“钉子户”拒绝签署合同。最终，他们只能依靠司法强制，而政府部门不得不调解各种矛盾。

搬迁基地无法关闭，延误了地块的有效利用，大量政府财政资金无法回收。

“三个100%”在区旧改指挥部的指导和统筹下，由街道经营，通过居民的全面协商实施搬迁。前期不会动用财政资金，整个地块的搬迁也不会留下“尾巴”。这种新的搬迁模式能在像228号地块这样的中小社区试行吗？

今年年初，一线同志向区领导提出了“三个100%”的新思路，得到了区领导的支持。在区领导看来，“杨浦区有如此大量的旧改革，有必要探索一些突破和创新措施，以更好地推进旧改革。

同时，要鼓励基层干部跳出常规思维模式，想办法找到突破口，解决问题，为人民服务。"

拿着球可以得到一个大蛋糕

在打开弓之前没有回头路。

“在搬迁的土地上有360户人家。实现三个100%真的很难。对街道来说，这是非常危险的，只要有一个钉子户留在后面，它就会不符合要求。但这是一项重要的民生工程。既然决定要做，每个人都必须拧成一根绳子，想尽一切办法来完成它。”

街道领导们达成了共识。从3月1日起，25名干部从街上抽调，组成一个228块的工作组，驻扎在搬迁基地的第一线工作。

当“三个100%”的消息传出时，这个罐子在居民区爆炸了。许多居民表示怀疑:“你能做到不离开钉子户吗？”“夫妻之间的意见不可能100%一致，360户需要三个100%。这怎么可能？”“政府在愚弄我们吗？”

除了一次又一次的政策报告外，街道和居委会干部也是零敲碎打地工作，家家户户都来现场参观。负责228个地块搬迁的街道副研究员黄彩友告诉记者，工作组为每个家庭制作了一份情况表，列出了家庭成员的关系和可能的矛盾。

参观期间，工作人员帮助居民建立了“三个100%”的信心:

“我们理解您的顾虑，但只是问一句，您想搬家吗？”

“我当然想搬家。”

“360个家庭不得不聚在一起吃大蛋糕、大蛋糕和小蛋糕。它在切割吗？”

“是量，量！安拉应该珍惜这次搬迁的机会。”

“如果邻居家里有尴尬的事情，你愿意帮忙做思想工作吗？"

“是的。”

3月1日至4月21日，工作组花了大量时间与居民沟通，消除疑虑，了解情况。街道干部称之为“当水烧开时，下一个程序就可以开始了。”

“开水”的另一个重要特点是违法。3月上旬，街道仅用一周时间就组织有关部门拆除了228块土地上总面积3850平方米的256栋违章建筑，并清退了所有125栋被占房屋，为下一步的谈判和征收打下了基础。结果，街道领导和工作人员也更加大胆:“这表明我们的基层干部可以当军官，人民支持我们。”

街道建立了公众信任平台，由街道干部、居委会干部、居民代表、征收办公室工作人员、警察、律师等组成。，并专门协调了228块地块搬迁中的各种矛盾。

4月28日，首个项目完成100%，居民意愿同意率达到100%；6月15日，第二次签约完成100%，居民签约率达到100%；7月5日，第三期工程竣工100%，居民搬迁房屋交付率达到100%。

公众信任平台赢得了群众的支持

6月22日晚上，空 228街区的地板上有20多张桌子，盘子都满了。这是第二个。100%完成后，胜利在望。居民们自发地举行“百宴”来庆祝，并邀请区和街道领导来“吃饭”。

那天，热气蒸腾，每个圆桌下都放了大冰块来降温。居民们开心地围坐在餐桌旁共进晚餐，讲述他们60年来的邻里感情。在那之后，他们将开始搬家，告别已经住了几十年的老房子。许多居民拉着搬迁基地工作人员的手哭了！

"前两个100%是关键，这是不容易做到的！"长白村小区党委书记方莉告诉记者。街道搭建的公益信托平台已经召开了46次协调会，调解居民家庭之间的纠纷和矛盾。有一户人家，姐弟俩有搬迁的麻烦。我哥哥一家三口住在这里，我妹妹和女儿在这里有户口，但他们不住在这里。公共信托平台为他们的家庭举行了六次协调会议。律师们提出了财产分配的“金线”，并最终达成了妥协。这种情况太多了。

许多居民不仅自己积极签订合同，还帮助工作人员做他们的工作。在一个家庭里，父子关系是不和谐的。在第二次100%签约时，儿子突然扮演了“失踪”的角色。

居阿姨和几个住在隔壁的居民每天下班后都在这个家门口“等着”，最后“抓”到了他们的儿子。然后，通过理解原因，感动于情感，我完成了那个家庭的儿子的思想工作，并签署了合同。

最后一个是100%-100%，这不容易完成。一名患有腿部残疾的60岁居民签署了合同，但没有移动。他希望租一套靠近医院的过渡房，一楼，月租金不到2500元，这不容易找到。

因此，居委会干部安排了车辆，在大热天陪他到处看房子，终于找到了一个让他满意的房子。搬家那天，居民上了搬家车，告别了居委会干部，拿着工作组送的一盒大蛋糕，流下了眼泪。

360户实现了三个目标的100%,通过协商实现了整体搬迁，最终完成了看似不可能的任务。

许多人问区里和街道上的干部为什么要“自找麻烦”，要求解决一个大问题。他们说:我们党员干部应该站在群众的立场上，为他们着想，分担他们的忧虑。在群众的支持和配合下，许多难题都可以解决。