上海“居转户”政策年底到期 7年2.4万人落户优房客

本篇文章1452字，读完约4分钟

自2009年上海实施家庭转移政策以来，截至2015年底，共有2.4万人通过家庭转移政策获得上海户籍。目前的家庭转移政策将于年底到期，上海正着手研究相关的新政策。同时，在完善居住证、居住证转户口和直接结算政策的基础上，上海将逐步建立积分结算政策。

6月26日，记者从上海市人力资源和社会保障局就业促进中心举办的东方论坛和一系列创业讲座中了解到上述信息。

目前引进人才有四种安置方式

20世纪90年代末，上海提出了建设人才高地的战略构想。1999年，上海市人事局出台了《上海市吸引国内优秀人才到上海工作实施办法》，对人才引进政策相对宽松。自2002年以来，上海提出了引进人才指标管理的概念，认为上海作为一个超大城市，不应该过快增长人口和城市承载力问题。

2002年，上海市政府提出实行人才居住证制度。最早的居住证是外来人才居住证，包括国内人才甲证和海外人才乙证。2004年，居住证制度得到推广，就业居住证(丙证)和上海暂住证再次出现。

七年后的2009年，上海市政府适时推出了将居住证转为上海常住户口的政策。2010年，上海市政府相关文件提出11种合格人才可以直接落户上海。2013年7月1日，上海市政府对居住证制度进行了重大改革，实施了居住证积分管理制度。

目前，上海人才引进的政策体系是:一般人才，即那些不紧缺、急需的人才，先申请上海居住证，符合条件后通过“居者有其屋”政策在上海落户；符合条件、急需人才的高端人才可以直接落户上海；新毕业生在联席会议上安顿下来，联席会议由上海市教育委员会学生事务中心接受，并由教育委员会、人力资源和社会保障局以及国家发展和改革委员会审查。目前，每年约有17，000名新毕业生定居。此外，还有一类特殊人才，包括区县投资创业人才和行业专业人才，由申请本市常住户口的外来人才联系会审核。

目前的“家庭转移”政策将于年底到期

在实施居住证积分管理政策之前，上海对原有的居住证制度进行了评估。上海有近2500万常住居民，其中1400多万是注册居民，还有1000万外国常住居民。在外国永久居民中，相关部门的统计数据显示，截至2013年6月底，在积分管理政策出台之前，大部分人都在上海申请了暂住证。引进人才的居住证只有40多万份，即A证。事实上，符合条件的常住移民应该申请就业居住证，即丙证，但实际常住移民人数不足10万。

从2004年到2013年6月底，上海的碳证书不到10万份。从那以后，在上海市社会和社会部门收到的有关“户对户”的咨询中，有相当一部分人在开始申请丙证时符合“户对户”的条件，但大部分人在上海持有暂住证，不属于“户对户”的政策范围。

根据现行政策，上海市居住证转为户籍仍实行有条件管理，如持有上海市居住证满7年，缴纳正常的城镇社会保险满7年，被评为中级以上专业技术职务资格或在本市具有技师以上资格等。截至2015年12月底，共有24，000人通过“居住和转移”方式在上海定居。

记者还了解到，根据规定，目前的“家庭转移”政策将于2016年12月底到期。上海对原有的“家庭转移”政策进行了全面评估，并开始研究新的“家庭转移”政策，这一政策将根据三年运行的实际情况进行调整。

与此同时，由于上海实行了居住证积分制度，全市共有55万人达到了标准积分。因此，根据国家文件的要求，上海也应该探索解决点的政策。上海市政府此前发布了《上海市人民政府关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》，提出完善居住证、居住证转常住户口和直接结算政策，并在此基础上逐步建立积分结算政策。