原全国人大官员：房地产税法立法今年内难完成优房客

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4月23日，原全国人大预算工作委员会副主任姚盛在第三届长三角财税论坛上表示，今年要从社会经济的各个方面完成房产税的立法非常困难。

记者了解到，房产税立法被纳入新一轮财税改革，并于2015年5月首次被列入全国人大常委会立法工作计划，这是一项立法准备工作。随后又被列入第十二届全国人民代表大会的立法计划，今年又被列入全国人民代表大会的立法工作，这反映了当前NPC推进房产税的立法决心。

与以往只对城市商业地产征税的房产税不同，"房产税"一词的区别可能涉及所有地产，包括人们的住房。这也使得房产税备受关注。

去年两会期间，全国人大常委会法制工作委员会副主任康克说，房产税法草案是全国人大常委会有关工作机构会同国务院有关部门起草的，条件成熟时将依法提请审议。

此后，据报道，房产税的初稿已经形成，房产税的主要税种可能与房产税和城市土地使用税合并。预计将在征收范围内设立一个“免税区”，在免税区内的人将免税。但这一消息尚未得到官方证实。

根据财税改革时间表，康佳乐观地预测，房地产税收立法最早将于2017年提交两会讨论，但他在今年年初改变了看法。他对媒体表示，开征房产税不符合原计划时间表，现在要看全国人大何时开始第一轮试点。从语气上判断，有必要放开房产税。

康佳认为，关于房产税的内部争议仍然很大，现在不开征房产税的原因之一是，考虑到目前的楼市形势和“去库存化”的主要方向，“一旦开征，可能会影响楼市”。

由于房产税是一个系统工程，涉及千家万户的存量财富，对如此巨额的财富征税尤为重要，而科学公正的征税对象、范围、税基和税率尤为重要，因此税收设计也很复杂。

根据过去的惯例，税法草案一般由国务院提交，经全国人民代表大会审查(通常是三次)，经全国人民代表大会过半数通过，由国家主席签署并颁布。目前，房产税还没有进展到第一步。

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