个税改革不止于起征点 媒体：税率调整影响更大优房客

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2011年，中国将个人所得税的免税额从2000元调整为3500元，且起征点连续五年没有调整。有些人认为应该涨到5000元。你想提高门槛吗？在多大程度上是合适的？7日，在第十二届全国人民代表大会第四次会议的新闻发布会上，财政部部长楼继伟就税制改革问题作出回应:“单纯提高起征点是不公平的。例如，一个人有5000元的工资，可以生活得很好，但另一个人要抚养孩子和赡养老人，5000元是不够的。继续提高工资性收入的扣除标准不是一个方向。

党的十八届三中全会提出“综合与分类相结合，逐步建立个人所得税”。从现行分类税制向综合分类税制转变是税制改革的一个重要方向。方向已经确立，系统设计和运行水平需要大步跟进。笔者认为应从监控体系、税率调整和科学扣除三个方面加快改革步伐。

目前，个人税收的主体仍然是工薪阶层。相当多以资本收益为重要收入来源的高收入群体不在征税范围之内。总的来说，目前的收入支付监测系统仍需改进。“综合所得税制”不同于“分类所得税制”，即不再只针对个人收入，而是将纳税人的各种收入，无论其来源如何，作为一个整体对待，汇总计算后计算应纳税额。个人收入有11项，包括工资和薪金；劳动报酬收入；薪酬收入；利息、股息和红利收入；财产租赁等所得。特别重要的是要注意，现金交易仍有许多分销形式。如何将其集成到各种收入信息系统中是一个考试问题。下一步要进一步落实《关于深化收入分配制度改革的意见》，完善现代支付和收入监控体系，完善个人所得税信息管理系统，为推进个税改革提供基础数据保障。

此外，尽管各方都呼吁提高税收门槛，但他们似乎忽视了另一个关键问题——税率。在某种程度上，税率调整的影响大于起征点。根据2011年修订的《个人所得税法》，九级超额累进税率改为七级，取消了15%和40%两个税率，第一个税率从5%降至3%。降低第一税率不仅会增加工人阶级的生活负担，还会培养公民的纳税意识，这是值得肯定的。按照七级超额累进税率，第四税率为25%，第五、第六和第七税率分别为30%、35%和45%。值得注意的是，七级累进税率只适用于“工资和薪金”收入群体。实际上，其他个人收入，如利息、股息、红利收入、意外收入等。，按比例征税，统一税率为20%。与七级累进税率相比，“利息、股息、红利收入”等资本利得收入是否也应分层次征收，值得认真研究。

在完善信息系统和调整税率之后，“扣除”问题与公平有关。例如，个人职业发展的再教育扣除、首套住房抵押贷款利息的扣除、抚养子女教育的扣除以及“两个孩子”完全放开后的相关扣除……农村和城市的标准不同，大城市和小城市的标准也不同。如何确定它们？楼继伟在7日的新闻发布会上提到，“扣除是公平合理的，但税法不能说大城市多，小城市少，但要有统一的标准。”

税收公平是社会财富监管的基础。据楼继伟介绍，目前，综合与分类相结合的个税改革方案已经提交国务院。如何找到收入基础，设计出更加全面、系统、科学、合理的扣除方法，如何完善税率体系，减轻中低收入群体的负担，让更多的高收入群体进入税收范围，这关系到橄榄型收入分配结构的构建，更关系到社会公平正义。只有在困难的时候，它才更勇敢。只有增强信心，我们才能继续前进。我们相信相关内容会一个一个解决。

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