无锡进一步深化高考综合改革

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为贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)和《省政府关于印发江苏省高等学校深化考试招生制度综合改革实施方案的通知》(苏发〔2019〕31号)，更好地促进学生健康发展，科学选拔各类人才，维护社会公平正义，根据省政府和教育部的部署要求，我们将进一步

一是扎实推进普通高中课程改革，提高教育教学质量

各地普通高中要坚持以德育人的明确指导，切实转变教育教学观念，深刻理解普通高中课程改革的内涵、实质和基本要求，大力发展素质教育，在教育教学全过程中实施“五个同时教育”，努力提高普通高中学生的核心素养，不断适应新时期高素质、多样化人才的需求。要坚持面向全体学生，深化普通高中育人改革，全面实施新课程和新教材，加强普通高中资格考试科目教学，努力提高资格考试科目教学质量，全面落实高中课程标准对全体学生的基本学习要求。

二是完善综合素质评价机制，促进学生全面发展

各地普通高中要认真贯彻《关于印发江苏省普通高中学生综合素质测评实施方案的通知》(苏兆伟[2019]2号)的有关要求，把综合素质测评作为发展素质教育、转变育人方式的重要制度，强化其对促进学生全面发展的重要导向作用。全省建立和完善了统一的综合质量评估电子管理平台。各地、各学校要严格执行综合素质评价的标准要求，关注学生成长过程，细化思想道德、学术水平、身心健康、艺术修养、社会实践、自我意识和职业生涯规划六个方面的评价要素，确保评价内容全面完整、程序严谨规范、材料客观真实。为提高综合素质评价结果的应用水平，相关高校应结合自身办学特点和人才培养要求，积极探索综合素质评价结果在招生选拔中的应用。

第三，加快分类考试招生改革，创新人才选拔模式

分类考试招生改革是推进考试招生制度改革的一项重要举措，各地学校应充分认识这项工作的意义。各相关高职院校要认真贯彻落实《关于印发江苏省高职院校考试招生制度改革实施方案的通知》(苏兆伟[2019]3号)，面向普通高中毕业生、中等职业学校毕业生等社会考生。不同的群体，如单独招生计划、分类考试评价、单独选拔录取等，促进了符合高等职业教育培养规律和特点的人才评价和选拔模式的形成。2021年以来，我省部分省级应用型本科院校，有必要进一步加大对高等职业教育资源的统筹规划，扩大高等职业教育分类招生规模，使分类考试录取逐步成为学校招生的主渠道。各地高中应加强对高职院校分类考试招生政策的宣传和解读，引导学生充分结合个人兴趣和学习情况，合理规划未来发展，选择自己的教育形式。

第四，科学制定高校招生选拔要求，提高人才选拔质量

高等学校应严格遵循教育部《本科招生专业学科选择要求指引》的相关要求，遵循人才选拔和培养规则，树立正确的人才选拔和教育观。从促进各类人才科学选拔、加强高校人才培养与高中教学沟通、促进学生健康发展的角度出发，研究各专业招生所需的基础学科，科学合理地设定招生专业的选题要求，不断优化人才选拔机制。对于与相关学科密切相关或有相关学科基础且有利于人才培养的专业(班)，高等学校应提出相关学科的选择要求，并按要求报主管部门审核发布。

5.扎实推进高考评估和引导，营造健康教育生态

各地高中要牢固树立全面的质量观和正确的政绩观，积极发展素质教育，建立高考科目评价和指导机制，将高考科目纳入普通高中教学质量评价体系，有效促进高考重点科目结构的合理和复试科目比例的均衡。各地学校要认真做好新高考方案的政策宣传和培训工作，通过多种渠道对学生进行职业生涯规划教育，帮助学生正确认识自我，正确处理兴趣、潜在倾向、职业发展与国家需要、社会需要和大学要求的关系。各地学校要进一步规范高中教学组织和管理，建立规范、有序、科学、高效的选课、走读运行机制；要加强对学生发展的引导，提供充分的学科选择组合，充分尊重学生选择学科的意愿，引导学生理性选择适合自己未来发展的学科，并对自己的选择行为负责；要有效扭转应试和功利的选题倾向，不能限制学生选择学科。严禁在高一年级“选科先行”，努力营造健康的教育教学生态；根据已调整学科选择的学生，应制定专门的辅导计划和辅导计划，帮助学生尽快适应调整后的学科学习。同时，要为教师进行学科选择的评价和指导创造必要的条件和激励。

6.建立高考复试保障机制，引导科学合理选题

根据我省高中学生选课的实际情况，在高考综合改革体系的框架内，建立了思想政治、地理、化学、生物四门学科的复试保障机制。在任何重新选择的科目中，考生的考试比例明显较低，而且严重失衡。在充分论证的基础上，可以确定保证率，用保证率来计算考生在该复试科目中的成绩分配基数，以满足国家对该科目人才的需求，保证高考的公平和公正。鉴于当前学生选拔考试的现实，化学学科的保障机制应先行实施，保障率为25%。当化学学科实际数量的比例低于25%时，应启动化学学科保障机制。

七、加强对高考综合改革的组织领导，形成强大的合力

各地区、各部门要进一步提高政治地位，认真落实省委、省政府的部署要求，加强高考综合改革的组织领导、统筹协调和条件保障。各级教育行政部门和普通高中要认真解读相关政策，及时回应社会关注，努力营造有利于高考综合改革的良好环境。

政策解释

深化高考综合改革相关政策解读

1.我省进一步深化高考综合改革的背景是什么？

为了贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育工作会议精神，根据党中央、国务院的统一部署，2019年4月，江苏作为第三批高考综合改革省份，正式发布了新的高考计划。新方案已得到大多数候选人、家长、教师和社会各界的广泛认可。高考综合改革作为一项复杂的系统工程，在推进过程中也出现了一些新情况和新问题。《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出，“要及时研究解决改革中遇到的新情况、新问题，不断总结经验，调整和完善措施”。基于上述情况，在广泛调查和充分听取意见的基础上，省教育领导小组召开扩大会议，研究部署了进一步深化高考综合改革的相关工作，并提出了六个方面的政策措施和要求。

2.进一步深化我省高考综合改革的出发点和落脚点是什么？

一是落实党的教育方针和以德育人的根本任务，使考试招生制度改革更有利于促进学生德、智、体、美、劳的全面发展，更有利于国家选拔和培养各类人才，更好地满足新时期高素质、多样化人才对高素质发展的需求。二是贯彻以人为本的发展思想，促进高考改革科学性与公平性的有机统一，不断满足人民群众对素质教育的需求，维护社会公平正义。三是落实国家和省考招生制度改革的相关要求，借鉴上海和浙江的经验，研究解决新情况、新问题，进一步细化新高考方案的配套政策，推动高考综合改革稳步有序推进。

3.深化高考综合改革的政策措施是什么？

进一步明确深化高考综合改革的意义，坚持以目标为导向、以问题为导向的政策措施，包括推进普通高中课程改革、完善综合素质评价机制、加快分类考试招生改革、提高高校人才选拔培养质量、推进高考评价和指导、建立重选科目的实践保障机制。显然，各地区、各部门要加强对高考综合改革的组织领导、统筹协调和条件保障，形成高考综合改革的强大合力。

4.有什么新措施来加快分类考试的招生改革？

国务院文件要求加快高职院校分类考试，高职院校招生考试与普通高校招生考试相对分离，逐步建立“职业高考”制度。

高职院校(包括职业教育本科院校和部分应用型本科院校)面向普通高中毕业生、中等职业学校毕业生和社会工作者等不同群体，实施分类考试招生，逐步实现以分类考试为主要招生渠道的目标。其中，普通高中毕业生和中等职业学校毕业生的考试在春季相继举行，称为“职业教育高考”。

普通高中毕业生入学考试，招生机构应当根据普通高中学业水平资格考试和《高等学校招生简章》规定的考试或考核结果录取学生。自2021年以来，我省部分省级应用型本科院校和职业教育本科院校已提前进入高职院校，并于春季招收普通高中毕业生。

高职院校(包括职业教育本科院校和一些应用型本科院校)从中等职业学校招收毕业生。自2022年起，招生院校将根据中等职业学校考生的学业水平考试、对口单位的统一入学考试以及《招生简章》中规定的考试或评估结果招生。

通过春季“职业高考”和其他高职院校分类考试的考生将不再参加其他形式的大学招生。

5.再选科目的保障机制是什么？建立学科再选择保障机制的目标和原则是什么？

再选科目保障机制是指在实施新高考方案(“3+1+2”模式)的过程中，经过充分论证后，确定再选科目的保障比例。当重选科目中的候选人数占总候选人数的比例低于保证率时，将启动重选科目的保证机制，根据保证率计算科目的保证基数。

建立学科再选择保障机制的目的是促进考生自主选择符合国家人才需求和大学选择要求的学科。其原则是“四个有利于”:一是有利于更好地满足国家人才的需求；二是有利于高校科学的人才选拔和人才培养；第三，有利于普通高中教育健康生态的形成；第四，有利于维护高考的公平和公正。

6.连任主体保障机制针对哪些主体？计算保证率的依据和方法是什么？

学科再选择的保障机制是针对思想政治、地理、化学、生物四个学科的。鉴于目前学生选修课的现状，化学选修课的保障机制应先行实施。

保证率的计算主要基于国家对人才的宏观需求和高校人才选拔的现实要求。以化学为例，根据国家对人才的需求，根据相关学科(专业)对化学科目的抽查要求和江苏省近五年全国高校招生计划，当年高考化学科目的保证比例为实际考生总数的25%。当高考化学科目实际数的比例低于25%时，化学科目保障机制将启动。当候选人被转换为等级时，对应于保证率(25%)的候选人数量将被用作等级分配的基础；当当年化学科目的实际人数占高考总人数的比例等于或高于25%时，实际参加化学科目考试的人数即为成绩分配基数。

其他重选科目在类似情况下，参照上述办法建立相应的保障机制，具体办法由省教育行政部门负责制定和实施。

7.候选人能调整他们的科目吗？调整选定的科目后，普通高中有哪些教学支持服务措施？

考生可以根据自己的意愿重新评估自己的志向、爱好、优势等因素，并根据高校相关专业的要求调整所选科目。候选人在做出调整决定时应该理性和谨慎，并对自己的选择负责。

考虑到学习和考试复习的实际情况，愿意调整的考生应该尽快向他们的中学提出申请，调整并填写一张表格来确认他们所选的科目。

对于已经调整学科的学生，普通高中应专门制定学科教学支持服务计划，开展有针对性的教学支持服务和辅导，帮助学生尽快适应调整后的学科。

8.如何确保学生根据自己的意愿选择自己的高考科目？

一方面，普通高中制定的选课指导方案应在积极开发现有学校资源的基础上，充分尊重学生自主选择的需求，并尽可能提供多种考试组合，让学生自主、充分选择，以达到自愿选择和教学的目的；另一方面，教育行政部门要全面加强监督，加强过程管理，设立举报电话，严肃追究学校和个人的违规操作责任。

9.普通高中能在一年级选择科目和分班吗？

根据国家普通高中课程计划，必修课由国家根据普通高中的培养目标和学生全面发展的需要设置。高中一年级主要学习必修课。如果科目提前划分，必然会减少必修课，影响学生的素质培养效果。根据省教育厅的规定，任何学校不得在第二学期结束前(6月底)选择科目和分班。

10.普通高中如何推进综合素质评价？

普通高中应充分利用全省统一的综合素质测评电子管理平台，严格执行综合素质测评工作规范，细化思想道德、学术水平、身心健康、艺术修养、社会实践、自我意识和职业生涯规划六个方面的测评要素，确保测评内容全面完整、程序严谨规范、材料客观真实。综合评价的核心内容将被总结和优化成一个简短的形式，供高校招生时参考。

11.高校如何参考考生的综合素质评价结果进行录取？

普通高中学生综合素质测评档案是高校招生的重要参考依据。特别是在“强基础计划”和“综合评价”等特殊类型的招生中，综合素质评价结果是考生综合成绩的有机组成部分。高等学校根据考生的高考和学业水平考试成绩、大学评估结果和综合素质评价结果，按比例综合考生的综合成绩，作为录取的依据。

12.如何进一步促进对选题的评价和指导？

第一，进一步加强新高考方案的宣传和培训，强化复试的保障机制。二是加强职业生涯规划教育服务，积极引导学生结合自己的兴趣和特长，帮助他们合理选择适合自己未来发展的学科，并对自己的选择行为负责。第三，为调整了科目的学生提供特殊的教学支持服务和辅导，帮助他们尽快适应调整后的科目。四是为教师开展选题评价和指导创造必要的条件和激励措施。第五，进一步完善高中教育教学评估机制，坚决扭转单纯以“录取率”为主要评估指标的错误做法，坚决防止高中一年级违规“逃课”。