温家宝：必须坚持不懈地加大强农惠农富农政策力度

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讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》

国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，听取农业和农村工作报告，讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》。

会议指出，今年农业和农村继续保持良好发展势头，粮食产量增加，农民收入增加，民生改善，农村社会保持和谐稳定。当前，农业和农村发展进入新阶段，呈现出主要农产品供求关系趋紧、农村社会结构转型加快、城乡发展一体化加快的趋势。要处理好工业化和城市化的关系，夯实农业基础，实现农业现代化，不断加强对农业的支持和保护，始终坚持工业反哺农业、城市支持农村、多予少取的原则，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，不断夯实农业基础，促进农业稳定发展。

会议指出，随着工业化和城市化进程的加快，土地占用过多和过快的问题日益突出，不仅影响农村稳定，而且威胁粮食安全。推进改革，完善法制，严格限制占用耕地。家庭管理不仅适用于分散管理，也适用于规模管理。农业管理体制改革要因地制宜，有利于保护和调动农民积极性，把保护农民利益、耕地和粮食及重要农产品生产能力放在首位。随着农业比重和农业人口比重的逐步下降，要稳步发展农业，调动农民积极性，必须坚持不懈地强化强农惠农富农政策，扩大投资和消费，要以农村为重点，把农村建设放在更加突出的位置。应该采取有效措施，让一些年轻人愿意留在农村从事农业，培养和稳定现代农业生产队伍。

会议强调，今冬明春做好农业和农村工作，确保明年丰收，对于巩固农村发展的大好局面，确保改革、发展、稳定大局具有重要意义。首先，我们必须密切注意冬春两季的农业生产。搞好田间管理，加强农业生产资料供应和市场监管，组织技术指导服务，加强重大病虫害防治。第二，必须扎扎实实地进行基本农田建设。充分利用冬季休闲季节，大力开展农田水利建设，搞好农田整理，推进植树造林和生态建设。第三，要高度重视农业生产安全。加强重大动物疫病防控，确保农产品质量和食品安全。做好森林草原防火工作。第四，稳定农产品市场。组织粮食收储，加强农产品产销衔接和运输，保障市场供应。第五，应该注意帮助农村贫困群体。我们将继续做好受灾群众和贫困人口的救助工作，开展多种形式的送温暖慈善活动，帮助他们解决衣食住行等实际困难。第六，要搞好农村稳定，加强农村社会保障综合管理。

会议讨论通过的《中华人民共和国土地管理法(草案)》修正案，修改了农民集体所有的土地征收补偿制度。会议决定将草案提交NPC常务委员会审议。

会议还研究了其他事项。