谢旭人：积极推进环境税费改革

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财政部部长谢日前在《中国金融》杂志上撰文指出，下一步要积极推进环境税费改革，选择防控任务重、技术标准成熟的税种开征环境保护税；继续深化资源税改革，逐步将煤炭等资源项目纳入从价征收范围，适当提高税负水平；调整和完善消费税制度，充分发挥税收对节能减排的激励和约束作用。

谢说，中国已经进入经济转型的关键阶段，保持经济平稳较快增长更加困难。要抓住机遇，进一步推进节能减排，推进产业转型升级，推动形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构和生产方式；以发展新能源、新能源汽车和节能环保产业为突破口，大力培育和发展新兴产业，形成新的经济增长点，促进中国经济跨越式发展。

谢说，节能减排是扩大内需和稳定增长的重要结合。针对当前国内需求不足的状况，要把稳定增长放在更加重要的位置，采取更加有效的措施支持节能环保产品消费的扩大，抓紧完善节能环保产品的优先采购和强制采购制度，加大节能环保产品的政府采购力度；同时，加大节能环保投入。

他强调，各级财政部门要进一步加大对节能技术改造、建筑节能、重点流域污染治理、城市污水处理设施建设等节能减排重点项目建设的支持力度，努力扩大节能环保投资规模，这不仅有利于稳定投资增长，也有利于优化政府投资结构，提高投资效益。

谢指出，财政对节能减排的支持要以改革创新为重点，充分发挥税收和价格的激励约束机制，发挥市场配置资源的基础性作用，使企业成为节能减排的主体。除加快税制改革外，还必须深化资源产品价格改革，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源产品的价格关系；深化供热体制改革，全面推行供热计量收费；进一步完善污水处理收费政策，改革垃圾处理收费方式。

同时，积极推进排污权和碳排放权交易，扩大生态环境补偿制度试点。谢指出，下一步是完善主要污染物排放权有偿使用和交易试点制度，建立和完善排污权交易市场；扩大生态环境补偿试点，建立和完善适合中国国情的省际水环境补偿机制；试点碳排放交易，建立自愿减排机制，推进碳排放交易市场建设。

此外，在加快节能环保标准体系建设方面，谢指出，下一步要进一步完善行业节能环保准入门槛，不断完善高耗能产品和终端产品的能源限量标准，鼓励实施“龙头”能效标准体系，严格执行企业主要污染物排放标准。