住建部下乡摸底去库存 加大对农民买房支持度优房客

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鉴于当前国内经济下行压力，政策制定者再次发布了政策信号。

无论是1月22日的国务院常务会议，还是1月27日的中央一号文件，通过推进新型城镇化来释放内需、减少库存的思路逐渐清晰。

”今年1月，住房和城乡建设部向山东、陕西、福建等地派出了一批以主任为首的研究小组。研究的主要内容是关注新型城镇化，确保中央政府有针对性地制定政策。”住房和城乡建设部的一名官员告诉《中国时报》，今年的去库存政策将主要在三、四线城市实施。从这个角度看，新型城镇化建设被赋予了更加重要的政策作用。

“农村土地改革已经在推进”

“从住房和城乡建设部的现状来看，调研小组去的地方主要是三、四线城镇，如山东威海、滕州、陕西眉县、福建南安等。，主要是因为当前城镇化建设比较好。这个地方总结了经验。住房和城乡建设部的上述官员指出，住房和城乡建设部的研究将在全国“两会”前形成材料，并向中央委员会报告。

“从目前的角度来看，如果我们想消化现有的大量库存，我们必须开始一个新的买家群体。被农民工改造的“新市民”是以前很少接触到的群体，而拥有最大库存的三、四线城市也是这一群体的主要购房者。”中国住房协会名誉会长朱指出。

“新的人口红利将在城市化进程中大量涌现。大量的“城市回流”将成为一种趋势，而城市人口的就业需要第三产业来解决。应该鼓励年轻人回国创业和创新。”全国政协常委李一宁在“2016中国新型城镇化论坛”上指出。

根据中央政府的城镇化规划，到2030年，中国的城镇化率将达到60%至70%。但李一宁认为，到2030年，这个数字还会更高。

根据国家统计局农民工调查报告的公开数据，2014年外出购房的农民工人口占总人口的1%。就就业场所而言，1.7亿农民工中有69.1%目前在地级以下城镇就业。

“在中央政府提出农民工市民化与房地产市场去库存化挂钩后，住房和城乡建设部今年将出台相关政策，首次加大对中小城镇农民购房的政策支持力度。例如，住房和城乡建设部已开始研究和扩大公积金存款的基本原则，并将农民工纳入公积金存款范围，以方便农民贷款。”住房和城乡建设部官员指出。

与此同时，据一位接近国土资源部的人士称，农村土地制度改革已经在推进，预计相关政策将于2016年出台。

“目前的政策方向主要是引导和倾斜在城市工作的农民工，同时，他们还需要改善他们的产业支持，使他们能够有信心买房。”上述与国土资源部关系密切的人士表示。

"将农民工变成买家仍需要很长时间。"中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，不同行政级别的城市在基础设施和公共服务方面存在巨大差距，这导致人口流向行政级别更高的城市。因此，为了吸引农民工到小城镇购房，有必要加快制定向小城镇倾斜的投资政策，引导工业项目和基础设施建设。

城市化样本

在1月底地方政府召开的地方“两会”上，推进新型城镇化试点工作也成为重要议题，并被写入“十三五”规划。

“从地方政府的角度来看，新型城镇化试点既是地方经济发展的亮点，也是政府政绩的亮点。因此，地方政府的积极性也很高。从去年9月起，各地开始报告试点情况。”海南省的一名政府官员告诉记者。

在推进城市化的过程中，旨在“通过特许经营让社会资本参与城市基础设施投资和运营”的政府与社会资本合作模式(简称ppp模式)逐渐成熟。

据公开数据显示，截至2015年5月，全国34个省市的地方政府共启动了1043个ppp推广项目，总金额约为1.97万亿元，涉及交通设施、污水处理、医疗保健、养老保健等领域。

“通过ppp模式，政府和社会资本可以建立长期、平等的合作关系，双方可以最大限度地发挥各自的优势。”大悦咨询有限公司总裁金永祥说。

中信地产在城市化ppp模式方面有着成熟的经验。

据了解，截至2015年底，中信地产总资产超过1200亿元，土地储备超过2000万平方米。通过汕头中信滨海新城、成都天府新区、珠海千山河等城市运营项目的实施，积极探索新型城镇化背景下的供给侧改革模式。

“今后，中信地产将积极利用汕头中信滨海新城已形成的新型城镇化ppp模式的良好品牌效应，通过ppp资金的金融模式创新，在东部沿海地区和城镇化发达地区的不同地方进行复制。”中信地产副董事长兼总裁宋川在“2016中国新型城镇化论坛”上表示。

中信房地产副总裁朱林解释称，中信综合的金融和非金融优势，使得中信城市运作的ppp模式具有差异化，可以推动城市供给侧的改革，在市场侧提供公共产品。汕头中信滨海新城汕头海湾隧道工程是ppp模式下的典型项目。

据了解，中信房地产已通过公开招标确定为项目城市运营的合法投资主体，滨海新城公司(中信房地产与社会资本共同组建，中信持有51%的股份)与当地政府共同组建隧道工程公司进行建设，滨海新城公司持有51%的股份。

“(海湾隧道项目)通过公司股权比例分配投资回报，通过土地开发特许授权，隧道项目公司实现未来土地收益与具体基础设施建设的捆绑，并设定合理、平等、完善的权利义务机制和风险资本。”朱林说。

北京师范大学新兴市场研究所和发展研究所所长胡必良表示，中信的ppp模式解决了新型城镇化发展的问题。解决了由以前的政府主导向现在的政府主导和市场主导转变的市场机制。

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