无锡市梁溪区特困群众救助扶持办法公布

为进一步保障城市贫困人口的基本生活，满足城市贫困人口的基本需求，印发了《梁溪区城市贫困人口救助扶持办法的通知》，并向社会公布。

救援和支援对象

具有无锡本地户籍的城镇老年人、残疾人和16岁以下未成年人，符合下列条件的，应当依法纳入贫困人口救助和扶持范围:

无法工作

符合下列情况之一

60岁以上的老年人；

持有《中华人民共和国残疾人证》，智力残疾、精神残疾为一、二级，身体残疾为一级；

16岁以下的未成年人；

经市劳动能力鉴定中心和人力社会部门认定的司法鉴定中心认定为完全丧失劳动能力，且大部分因伤病丧失劳动能力的人员；

无锡市人民政府规定的其他情形。

没有收入来源

除城镇居民基本养老保险中的基本养老金、基本医疗保险、老年津贴等社会福利补贴外，其他家庭人均可支配收入低于我市最低生活保障标准，或者收入来源低于特困供养标准，且家庭财产符合特困人员财产条件的，视为无收入来源。特困家庭可支配收入和财产状况的认定，是指城市最低生活保障家庭可支配收入和财产状况的认定。

无法定赡养人、扶养人、扶养义务人或者其法定义务人不能履行义务的。

法定义务人符合下列情形之一的

法定赡养、扶养义务人和扶养义务人具备极度贫困的条件；

年满60周岁或严重残疾的最低生活保障对象；

无民事行为能力、被宣布失踪或正在服刑的人，他们的财产符合当地赤贫者的财产状况。

16岁以后仍在接受义务教育、高中教育(包括中等职业教育)和普通高等教育的贫困人员中的未成年人可以继续享受援助和支持。

援助和支持的内容

1.提供基本生活保障

包括供应粮油、副食品、家用燃料、衣物、被褥等日常必需品和零用钱。可以用实物或现金担保。

2.提供护理和护理服务

向不能照顾自己的残疾人和半残疾人提供护理和护理服务。在住院期间，穷人应该在他们居住的街道上安排必要的护理或照顾护士。

3.提供医疗保障服务

全额资助参加城镇居民基本医疗保险。基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医疗保险制度支付后，医疗费用仍不足的，由救助基金予以支持。基层医疗卫生服务机构应当建立贫困人口健康档案，开展健康管理服务。

4.提供葬礼服务

特困人员死亡后的丧葬事宜由供养服务机构集中供养，分散供养的由街道办事处委托居民委员会或其亲属办理。丧葬费由救助和扶持资金支付，基本丧葬费按惠民殡葬的有关规定执行。

5.提供住房保障

对符合规定条件的住房困难分散供养的贫困人口，通过分配公共租赁住房、发放住房租赁补贴、城市贫困人口危房改造等方式给予住房救助和保障。

6.提供护理服务

积极培育社会组织，利用社区平台，开展志愿服务，为贫困人口提供多样化的精神关爱服务。对于集中在组织内的极度贫困者，组织应提供心理咨询等精神护理服务，促进其身心健康；对于分散在家里并得到支持的贫困人口，街道和社区以各种方式提供上门护理服务。

援助和支持的形式

对穷人的援助和支持形式分为在家分散支持和在支持服务机构集中支持，由穷人自愿选择。如果你有能力照顾好自己，鼓励他们在家支持你；完全或部分丧失自理能力的，优先提供集中支持服务。

分散支持。有自理能力的穷人可以采取分散支持。经本人同意，街道办事处可以委托其亲友或者居民委员会、支持服务机构、社会团体和社会工作服务机构提供日常护理、生活护理、住院陪护等服务。如果条件允许，可以向以分散方式获得支持的贫困人口提供社区日托服务。

集中支持。对自愿选择集中供养的贫困人口，由区民政局按照便于管理的原则，安排相应的供养服务。原则上，应当向没有日常护理服务的残疾人和半残疾人给予集中支持。原则上，极度贫困的精神残疾人被送到无锡精卫中心集中支持。

援助和支持标准

贫困人口供养标准按照市政府制定的城市居民贫困人口供养标准执行，并于每年7月1日进行调整。

生活援助和支助基金的分散支助将按月全额发放。集中供养的生活救助和供养资金，按照与供养机构签订的协议价格，由区财政局直接拨付给供养服务机构。

申请手续

本人向户籍所在地的社区事务工作站提交书面申请，并按要求提交相关材料。如果我申请有困难，我可以委托居民委员会或其他人申请。

审计

街道办事处应当在15个工作日内提出初审意见，并在申请人所在社区予以公布。公示时间不得少于7天，并报区民政局审批。

审批

区民政局对街道办事处上报的调查材料和审核意见进行全面审查，并在15个工作日内对审批决定进行抽查核实。

特困人员实行动态管理，每年审核一次。

最后检查

特困人员有下列情形之一的，终止救助和供养，并在申请人所在社区公示。

不再符合本办法规定的贫困人口救助和扶持条件的；

死亡、宣告失踪或死亡；

被依法判处刑罚，在监狱服刑的；

本人自愿申请停止专项扶贫和扶持治疗的；

康复后恢复工作能力或年满16岁并有工作能力；

法定义务人有能力履行义务或者新增加一名具有履行义务能力的法定义务人；

无锡市人民政府规定的其他情形。

援助和支助终止后，符合最低生活保障或其他社会援助条件的人应及时纳入相应的援助范围，以确保其基本生活。