要闻:午间阅览

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以下复印件来源于经济注意报注意家，作者陆南泉经济注意报注意家的理性，是建设性普京前两任期的八年间，俄罗斯经济不断复苏，出现快速发展态势，多种因素合作作用的结果。 从普京治国的主导思想来看，他在2000年5月就任俄罗斯第一任总统时，面对国内极为严峻的经济形势，继续强调今后国家的首要任务是迅速发展经济。 从2008年到年度，俄罗斯经历了“梅普”“普梅”交替的时期 在此期间，俄罗斯经济迅速发展曲折，增长速度变慢，中间还出现了负增长 进入年，在经济状况没有明显好转的情况下，俄罗斯经济面临着新型冠状病毒大爆发和油价暴跌的双重夹击 本文的约7169字读音需要约18 min的作者|陆南泉photo |图虫的创造性，1999年12月31日，叶利钦辞去了总统职务，普京宣布成为代总统。 2000年3月26日，普京当选俄罗斯联邦总统，于5月7日正式就任 从2008年到20年，普京除了2008年到2008年的总理之外成为了总统 事实上，这20年来，普京一直控制着俄罗斯。 这20年间，俄罗斯经济迅速发展，改革也有停滞，没能实现稳定可持续的快速发展 本文简要分析了近20年俄罗斯经济的快速发展状况和原因 普京接手了。 叶利钦八年的经济转型，从制度建设来看，取得了一定的进展，形成了市场经济体制的基本框架。 但是，从经济的迅速发展来看，改革是不会成功的 这一时期的经济转型不仅没有实现经济振兴的目标，而且出现了严重的变革危机 俄罗斯学者波哥莫洛夫评价了叶利钦时代的变革。 “政治上，这个时代推动了我们前进，但经济上，我们走上了灾难的道路。” (《俄罗斯的过渡时代》，[俄罗斯]o·； t·； 博戈莫洛夫着，张行译，辽宁大学出版社2002年版，113—114页) 1992年-1999年的8年间，俄罗斯经济在1997年和1999年分别增长了0.9%和5.4%，另外其他6年间为负增长。 经济转型以来，俄罗斯gdp累计下降了40% 因此，普京在2000年就任俄罗斯总统时，俄罗斯正处于数百年来最困难的历史时期，俄罗斯从200年到近300年来第一次面临成为世界第二流国家甚至三流国家的危险。 普京面临的形势非常多和复杂，其中经济问题尤为突出 因此，普京提出富民强国的选举纲领，大声呼吁:战胜贫困，改善民众生活，洗掉国家贫困的耻辱，国家有经济尊严 为了实现总统选举时提出的富民强国经济纲领，普京一方面反复进行叶利钦时代变革的大方向，即政治民主化和经济市场化，另一方面比较叶利钦时代变革中存在的问题，更新为政治、经济变革的具体政策等 普京执政时，有必要在一系列重大政策方面进行选择和调整。 “他接手的是肮脏的工作”，或者像俄罗斯有名的历史学家、传记、政论作家罗伊·。 马德维杰夫说:“弗拉基米尔·； 普京在国家非常条件下执政 俄罗斯经济衰弱，国家政治软弱，出现了联邦崩溃的危险，这一切都变成了一种危险——似乎很少有重建国家的东西，国民对20世纪的许多尝试感到厌烦 在这种情况下普京总统和他的班子负有特别的责任 》(《普京时代》，[罗伊]罗伊·； 马德维杰夫着，王桂香等人的翻译，世界出版社2001年版，14页)对此，普京表示:“应该在比较短的历史时期消除持续的危机，保证为国家经济和社会的迅速稳步发展创造条件。” 我想强调俄罗斯已经没有时间了，必须尽快高速发展 “达到必要的增长速度，不仅是经济问题，也是政治问题 “(《普京文集》，中国社会科学出版社2002年版，6-7页)前两届总统时代:经济快速增长2000—2007年是普京前两届总统时代 这八年是俄罗斯转型以来经济迅速发展的最好时期 8年间，俄罗斯gdp的年平均增长率为6.9%，增长速度超过了世界经济的平均增长速度 普京在2007年提交的总统国情咨文中说:“现在俄罗斯不仅彻底度过了漫长的生产衰退期，还加入了世界十大经济体的行列。 在普京第一任期的4年间，gdp累计增长了近30% 由于经济摆脱了危机，持续增长，俄罗斯过去失去的经济潜力弥补了40% 人民生活水平明显提高: 1999年职工月平均工资为64美元，养老金只有16美元，经常不能按时支付，但到2003年这两个指标分别增加到了180美元和60美元。 生活在贫困线以下的居民在1999年从总人口的29.1%下降到2003年的22.5%失业率从1999年的12.66%下降到2003年的8.4%一个重要的宏观经济指标也有所改善:普京第一任期内，债务500亿美元 在通货膨胀率受到控制的1998年金融危机后，几乎枯竭的外汇储备到2003年达到了史上最高的790亿美元，仅2003年就增加了300亿美元，2004年增加了1200亿美元。 在普京第二任期内，俄罗斯经济继续保持较快的增长速度: 2004年gdp增长率为7.2%； 2005年为6.4%，人均gdp超过5300美元；2006年gdp增加6.9%，通货膨胀率下降到1位数(9% )，居民实际支配收入增加11.5%，失业率下降到7.4%。 2007年gdp增长8.1%，工业增长6.3%，农业增长3.35%，固定资产投资增长21.1%。 政府的外债也大幅减少了 2005年偿还巴黎俱乐部150亿美元后，2006年偿还债务337亿美元，债务馀额占gdp的5% 普京前两个任期的8年间，俄罗斯经济持续复苏，出现了迅速的发展态势，是许多因素合作作用的结果 从普京治国的主导思想来看，他在2000年5月就任俄罗斯第一任总统时，面对国内极为严峻的经济形势，继续强调今后国家的首要任务是迅速发展经济。 在2000年3月的演讲中指出“稳定经济是国家的最优先事项”。 在2002年提交给俄罗斯联邦会的总统国情咨文中，出现了比2年前的俄罗斯经济好转的形势，普京强调“俄罗斯现在需要雄心勃勃的目标和更高的增长速度”。 在2003年总统国情咨文中，普京提议在10年内使俄罗斯的国内生产总值翻一番。 2004年的普通教科书建议每年使人均国内生产总值翻一番 从经济体制变革的第一个想法出发，普京强调了应该致力于使俄罗斯成为强大的国家的问题。 因此，第一个方法是保证俄罗斯继续推进市场经济改革，另一方面调整经济体制变革政策，实施新的改革措施 这八年来，以下经济转型和体制改革政策对经济的快速发展产生了积极的影响: (一)加强国家对经济的控制 这与叶利钦时代国家最大限度地偏离市场经济政策提出的相比 普京指出:“俄罗斯必须在经济和社会行业建立完善的国家管制体系。” 这不是说重新实施指令性的计划和管理系统，全面的国家从上到下为各公司制定细则，而是让俄罗斯国家成为国家经济和社会力量比较有效的协调员，平衡它们的利益，使社会迅速发展的最好 在明确国家规制体系的规模和机制时，我们认为这个基本的“需要国家规制的地方，需要国家规制。 如果需要自由的地方，就需要自由” (2)在经济转型的做法中，他说“只能以渐进、阶段性、慎重的做法实施”，强调必须避免90年代机械转用西方经验的错误方法，俄罗斯必须探索符合本国国情的改革道路。 (三)重视社会政策 与俄罗斯国内发生的非常普遍的贫困现象相比，普京主张俄罗斯政府应该制定新的收入政策，目的是在增加居民实际收入的基础上切实提高居民的富裕程度。 (四)反对再国有化 (五)经济快速发展战术是必要的 迄今为止没有可行的长时间经济快速发展战术，普京强调，俄罗斯为了克服危机，走向振兴之路，增强国内集中力，有必要制定15—20年经济快速发展战术。 (六)积极推进农业制度改革，推进现代化农业政策 在普京的积极推进下，2001年10月通过了《俄罗斯联邦新土地法典》，使土地在市场上流通 普京在迅速发展农业政策方面也进行了重大调整，决定迅速发展大农业即大规模农业综合体。 (七)改革和完全宏观体制 税制方面，2000年普京政权后，税制改革的基本思路是，必须简化不能减轻税负、减少国家财政收入的税制、减少税种、扩大税基、加强税收征收管理，提高税收征收率 第一个措施是降低公司的利润税率自然人所得税从以往的累进税率变更为13%的统一税率 在银行体制方面，普京政权后，实际上第一做了两件事:一是整顿员工，第一项措施是整顿银行，救助无法继续的清盘退出，250家银行的经营许可证被吊销。 二是完全的银行体制，处理小银行数量过多，资本金严重不足，金融秩序混乱，银行参与投机和洗钱，国有商业银行在金融市场的垄断地位和银行信用差等问题 为了改善经济迅速发展的国际环境，普京强调要积极使俄罗斯经济与世界经济一体化 随着对外经济关系的改善，俄罗斯的对外贸易额大幅增加，从2000年的1499亿美元增加到2007年的579亿美元，同期出口从1055亿美元增加到3544亿美元。 另外，为了排除叶利钦时代形成的寡头对社会经济的干扰，2000年7月28日，普京在克里姆林宫召集了30多人的寡头会议，约3章:守法经营，依法纳税，不得参与政治 但是，我们必须看到，这一时期的经济增长也与能源等原材料产品的价格大幅上涨有很大关系 “9·； 11”事件后，国际市场原油等原材料价格急剧上涨，对俄罗斯经济起到了很大的作用 国际市场的原油价格从1999年每桶15.9美元上升到2007年的64.28美元，2008年石油价格高涨，但年平均价格达到每桶90.68美元 国际市场原油价格上涨对俄罗斯gdp增长具有很高的贡献率 例如，2000年俄罗斯石油出口同比增长7.1%，为1.45亿吨，石油出口收入同比增长78.8%，为253.3亿美元 普京政权8年来，油气出口带来的收入达到万亿美元 这反映了俄罗斯过度依赖能源的经济结构的优势及其经济中存在的脆弱性 另外有必要指出，这一时期俄罗斯经济的迅速增长是叶利钦时期经济大幅萎缩的基础上的增长，是恢复性的增长 2008年至年:经济的迅速发展于2008年3月2日在俄罗斯举行了总统选举 5月7日，梅德韦杰夫宣誓就职正式成为总统，5月8日，国家杜马通过普京总理任命以高票形成了“梅普工会”。 担任4年首相的普京于年回到克里姆林宫当总统，梅德韦杰夫当了首相 普京又就任总统，梅德韦杰夫继续担任首相 这几年，俄罗斯经历了“梅普”“普梅”交替的组合时期 在此期间，俄罗斯经济迅速发展曲折，增长速度变慢，中间还出现了负增长 这种衰退状况是由许多因素引起的 从面临的国际经济环境来说，2008年梅德韦杰夫登场后，遭遇了美国次贷危机引起的世界金融危机，给俄罗斯经济带来了很大的冲击 2009年俄罗斯实现了2000年以来的第一次经济负增长，而且是巨大的崩溃，gdp同比减少了7.9%。 之后几年，增长率也很低 这个时期，世界经济依然萎缩不振，这对已经融入世界经济的俄罗斯来说，2009年俄罗斯的对外贸易额比上年减少了37%等，产生了明显的负面影响。 年乌克兰发生了克里米亚问题，俄罗斯受到以美国为首的西方国家的经济制裁，今年的gdp增长只有0.7%，年增长为负增长。 2009--年--年，俄罗斯gdp年增长率仅为0.9%，大大低于世界经济3.2%的年增长率。 俄罗斯的经济总量从年高峰时的2.29兆美元缩小到年的1.69兆美元，占世界经济的比例为2.0%，从第6位下降到第11位 除了外部影响，在分析这一时期俄罗斯经济衰退、低增长、负增长的原因时，也应该看到俄罗斯经济自身的结构性问题 为了保证俄罗斯经济稳定可持续增长，提高经济效益和质量，无论是普京还是梅德韦杰夫，都必须应对俄罗斯经济从现在的资源型向创新型的转变。 普京是第二届总统就任前2008年2月8日提出的《关于从俄罗斯到年的快速发展战术》，经济实行创新型快速发展是俄罗斯的“唯一选择”，“创新的快速发展速度使我们今天的所有速度 增加人力资本的投入，“要转向创新快速发展的道路，首先要大规模投资人力资本”。 积极发展高新技术。 因为这是“知识经济”的领航者，调整了经济结构，这几年俄罗斯取得了一些成绩，但经济不摆脱惯性而依赖于能源原料的迅速发展版本，这种状况必然是俄罗斯依赖商品和技术的进口，世界经济原料的服从 实现上述转变是非常必要的，但迅速发展缓慢 俄罗斯在相当长的一段时间内无法摆脱对能源等原材料产品的依赖 普京政权20年来没有处理经济从资源型向创新型转变的问题 1999年俄罗斯油气出口占出口总额39.7%，年“资源型产品”出口占出口总额的83% 另外，也有制造业和加工工业显着衰退等影响经济稳步发展的基础条件 苏联解体前的1990年，整个工业中能源和原材料工业占33.5%，制造业占66.5%，但到了年，两者的比例逆转，前者下降到67.2%，后者下降到32.8% 现在俄罗斯工业部门的产品大部分依靠进口。 所以年11月5日，俄罗斯总理美国舒斯京签署了《2035年前机床工具工业快速发展战术》的政府令，要求机床工具工业产品到2035年比年增加2.4倍。 由于加工工业的落后，俄罗斯大量出口粮食，大量进口食品和食品原料 另外，中小企业的迅速发展缓慢，落后，无法改变低效率的经济增长方法，还存在基础设施落后和设备老化等问题 处理这些问题，不仅需要时间，还需要大量投资，资金不足也是俄罗斯现在面临的重大经济课题 经济迅速发展的前景年1月，梅德韦杰夫辞职，米哈伊尔·； 美国舒斯京就任总理，结束了“梅普”“普梅”交替的组合时期 进入年，在经济状况没有明显好转的情况下，俄罗斯经济面临着新型冠状病毒大爆发和油价暴跌的双重夹击 1-9月的gdp为3.6%，工业生产为2.9%，固定资产投资为6.6%，运输业为5.9%，零售商品销售额为4.8%，居民劳动支出为18.7%，失业人数从1月348.2万人增加到9月的477.7万人，与去年同期相比，失业率为41.7% 针对疫情对经济的严重冲击，俄罗斯采取的首要政策是一方面实施积极的防疫措施，抑制疫情的迅速发展。 另一方面，实行宽松的财政政策，为经济恢复和快速发展提供资金援助 俄罗斯财政部预订了1.4万亿卢布来支持受疫情影响的俄罗斯企业，俄罗斯现在明确表示，用于支持经济应对危机的资金总额超过了俄罗斯国内生产总值的5% 首先，支持受疫情打击最严重的领域。 另外，以中小企业为支援重点，将中小企业应支付的社会保险费率从30%降低到15%，将中小企业应支付的税收保留6个月，采取措施向中小企业提供优惠贷款。 从长期经济快速发展政策来看，俄罗斯将继续实施进口替代政策，加强制造业快速发展，不断采取降低利率、降低基准利率等多项措施，刺激公司投资积极性，为大规模基础设施建设项目提供资金支持 考虑到疫情对经济的影响，在经济快速发展目标方面，俄罗斯必须加以调整 年7月21日，俄罗斯总统普京签署了《关于2030年前俄罗斯联邦国家快速发展目标》的法令。 这一总统令为俄罗斯今后十年的快速发展提出了以下五个方面的目标:一是应该在维持人口、维持人民健康和福利、增加人口、提高公民身体素质、延长寿命等方面努力。 二是保障公民实现自我价值，获得发挥才能的机会 目的是提高人力资本质量，建立有效的教育体制，使俄罗斯的科研水平进入世界十大发达国家 三是为人民提供舒适安全的生活环境 这如果通过增加住宅等基础设施建设的投资来实现的话，就会通过住宅等基础设施建设的投资来拉动增长 四是提高经济效率，确定未来十年，俄罗斯保持宏观经济稳定，保证实现具体目标: gdp增长率必须超过世界平均水平。 居民收入和养老金增长率在通货膨胀率以上到2030年固定资产投资实质上增加了70%以上，非能源和非原料产品出口实质上增加了70%以上。 中小企业的就业人数增加到了2500万人 五是迅速发展数字经济，把经济和社会行业的主要领域数字化 这次普京签署的7月总统令，像年5月17日宣誓就任第七届总统，几小时后签署的《关于俄罗斯到2024年国家战术的迅速发展任务和目标》总统令一样，要求俄罗斯到2024年成为世界第五大经济体， 很明显，这个目标几乎无法实现 根据俄罗斯中央银行的预测，年俄罗斯的年经济将下降4%~6%，俄罗斯经济快速发展部的预测将增加5%，2021-年分别增加3.3%、3.4%、3.0% 我认为很难预测俄罗斯经济的快速发展前景，很难把握疫情的发生和石油价格的快速发展趋势 关于疫情，俄罗斯没有完全控制，即使俄罗斯的疫情稳定，比如世界特别是主要国家的疫情无法控制的话，俄罗斯经济也会受到同样的影响 关于石油价格，不仅在短期内比要求供给国际市场的局面持续存在，而且比预想的要大，所以石油价格不会大幅上升 我们前面提到的俄罗斯疫情对策大多是暂时的应急措施，不能处理支撑经济快速发展的基础条件 阻止俄罗斯经济快速发展的自身结构因素在短期内很难变化 另外，从今后的短期来看，不利于俄罗斯经济快速发展的国际因素没有减少，俄罗斯和西方，特别是美国的关系短期内很难改善，对俄罗斯的经济制裁会继续，对外资的引进产生很大的影响 从世界经济状况来看，依然没有复原力，不容乐观 近年来国际经济政策越来越政治化，强调贸易保护主义、竞争性货币政策和汇率政策迅速发展 无论如何，俄罗斯经济进入结构性衰退期，这一期间经济低速增长，逐年不同，可能有点年增长，但也不排除个别年份出现负增长的可能性 应该说在现在和今后的时期，俄罗斯的经济形势是严峻的，不存在经济持续稳定快速增长的基础条件 (作者是中国社会科学院荣誉学部委员，哈尔滨师范大学斯拉夫国家研究中心兼任研究员) the end原标题:《午睡阅读|普京政权二十年的俄罗斯经济》阅览原文 。